Кейсы

Лесная дипломатия

Друзья! Сегодняшний пост относится к рубрике «Непосильная ноша или исполнение обязательств при отсутствии полномочий». Речь о пересечении границ населенных пунктов с землями гослесфонда и о разрешении коллизий в документах терпланирования.

Очевидно, муниципалитет ограничен в инструментах защиты своих интересов перед Рослесхозом. Проект документа с пересечениями подлежит решительному отклонению в ФГИС ТП.

Поэтому первое правило работы с лесами: бежать от лесов, как от огня, не пересекать их ни при каких обстоятельствах. Но «гладко было на бумаге, да забыли про овраги». Пример - леса, «накрывающего» существующую застройку:
Участки с правами до 2016 года «вырежут», однако под перекрытие попадают и более свежие объекты, сформированные в отсутствие сведений о границах лесов. Обычно их правообладатели причисляются к людям второго сорта: объекты исключаются из границ населенного пункта вместе с лесфондом.

Реже администрации отстаивают права жителей в неравном бою с Рослесхозом. Последний, кстати, вообще не склонен дискутировать (ну нет у них такой обязанности). Поэтому рассчитывать приходится только на хитрость и дипломатию.

В качестве учебного пособия для подобных практик подходит фильм «Простая история» 1960 г., где главную роль председателя колхоза играет Нонна Мордюкова (лучшая роль в жизни, по ее собственному признанию). Для снабжения колхоза кормами, запчастями и т.д. героиня проявляет не дюжую дипломатию, настойчивость, берет начальников измором, а то и «подмасливает» кого нужно. В общем делает все то, что требуется сегодня для изменения лесных границ.

Мы время от времени участвуем в этих баталиях на стороне муниципалитетов в роли переговорщиков-плакальщиков, в связи с чем можем выделить основные этапы процесса.

Первый – поиск границ земель лесного фонда. Задача совсем не тривиальная и достойная отдельного поста.

Далее – вовлечение регионального правительства в диалог с лесниками. Во-первых, в одиночку не выстоять. Во-вторых, это позволяет распределить ответственность.

Затем – подготовка предложения о компенсации лесфонда в понятном для контрагента виде. Здесь могут возникнуть затраты, имеющие признаки «нецелевки», которые пока оставим за скобками.

С такими аргументами Рослесхозу сложно отказаться от переговоров; далее все уже зависит от личностных качеств участников процесса: силы убеждения, целеустремленности, гибкости и красноречия, а также терпения. Не мытьем, так катаньем в этой схватке удается победить)

Будем рады в личных дискуссиях рассказать подробнее, обменяться опытом и обсудить данную тему.